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近日，國家能源局印發《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》（國能發科技〔2024〕26號，以下簡稱《通知》）。《通知》規范新型儲能并網接入管理，優化調度運行機制，有助于充分發揮新型儲能作用，支撐構建新型電力系統。就社會和行業關注的問題，國家能源局有關負責同志接受記者采訪，回答記者提問。
提問：《通知》出臺的背景是什么？
在碳達峰碳中和目標引領下，我國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發展清潔能源，推進新型電力系統建設。新型儲能作為支撐新能源發揮主體電源作用的關鍵技術，是實現電力系統安全穩定運行的重要保障。近年來，國家能源局積極推動新型儲能高質量發展，建立健全新型儲能政策和管理體系，產業發展“四梁八柱”初步構建。
2023年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達3139萬千瓦/6687萬千瓦時，較2022年底增長超過260%。在裝機規模迅速增長的同時，新型儲能仍面臨利用率較低的問題。隨著新能源快速發展，電力系統對調節能力提出更大需求，新型儲能大規模建設和調用不充分的矛盾日益凸顯。國家能源局堅持問題導向，細化政策措施，制定印發《通知》，旨在規范新型儲能并網接入，推動新型儲能高效調度運用，促進新型儲能行業高質量發展，為新型電力系統和新型能源體系建設提供有力支撐。
提問：《通知》中如何界定新型儲能調度范圍？
《通知》對接入電力系統并簽訂調度協議的新型儲能進行了規范，并具體分為調度調用新型儲能和電站自用新型儲能兩類。其中，調度調用新型儲能指具備獨立計量裝置，并且按照市場出清結果或電力調度機構指令運行的新型儲能，主要包括獨立儲能電站、具備條件獨立運行的新能源配建儲能等；電站自用新型儲能指與發電企業、用戶等聯合運行，由發電企業、用戶等根據自身需求進行控制的新型儲能，主要包括未獨立運行的新能源配建儲能、火電聯合調頻儲能、具備接受調度指令能力的用戶側儲能等。
提問：《通知》中提出了哪些具體要求？
《通知》從管理措施和技術方面提出具體要求。管理措施方面，一是規范并網接入，要求電網企業及電力調度機構制定新型儲能并網細則及并網工作指引等，明確并網流程、相關標準及涉網試驗要求。二是優化調度方式，要求電力調度機構科學確定新型儲能調度運行方式，并支持聯合調用模式，明確了各類新型儲能調用原則。三是加強運行管理，各地在制定電力市場規則或《電力輔助服務管理實施細則》《電力并網運行管理實施細則》時，應明確、細化新型儲能的考核實施細則。技術要求方面，一是規范接入技術要求，新型儲能接入系統應符合電力系統安全穩定運行要求，完成相應性能試驗及涉網試驗，新型儲能設備應滿足國家、行業技術標準及管理規范有關要求。二是明確調用技術要求，提出新型儲能應配備功率控制系統或協調控制系統，所有調管范圍內的新型儲能應具備按照調度指令進行有功功率和無功功率自動調節的能力。三是鼓勵存量電站改造，存量新型儲能通過技術改造并具備接受調度指令能力后，電力調度機構應及時開展新型儲能并網及調度工作。四是推動調控技術創新，結合新型儲能多場景和市場化運行需求，開展各類新型儲能智慧調控技術攻關，加強新技術研發應用。
提問：下一步如何推動《通知》有效落實？
《通知》重點從四個方面提出保障措施，明確了各單位關于新型儲能并網和調度運行的職責，更好發揮管理合力。一是加強項目管理，省級能源主管部門會同有關單位需加強涉及規劃、備案、建設、運行、調用等環節的管理體系建設。二是做好并網服務，明確電網企業及電力調度機構提供并網服務的職責，要求優化接入電網流程，公平無歧視提供電網接入服務。三是以市場化方式促進調用，提倡優先以市場化方式調度新型儲能電站，各地應根據新型儲能特點豐富其商業模式，促進新型儲能參與各類電力市場。四是加強監督管理，國家能源局派出機構、省級能源主管部門按職責加強新型儲能并網和調用監督與管理，建立健全新型儲能并網和調度運行管理協調機制，協調處理有關爭議。
來源：國家能源局
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原文如下：
國家發展改革委 國家能源局關于印發
《增量配電業務配電區域劃分
實施辦法》的通知
發改能源規〔2024〕317號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家能源局各派出機構，有關中央企業：
為規范增量配電業務配電區域劃分，積極穩妥推進增量配電業務改革，國家發展改革委、國家能源局修訂了《增量配電業務配電區域劃分實施辦法》。現印發給你們，請遵照執行。《增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行)》(發改能源規〔2018〕424號)同時廢止。
國家發展改革委
國 家 能 源 局
2024年3月15日
增量配電業務配電區域劃分實施辦法
第一章 總則
第一條 為規范增量配電業務配電區域劃分，積極穩妥推進增 量配電業務改革，促進配電網建設發展，提高配電網運營效率，根 據《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》 （中發〔2015〕9號）及相關法律、法規、規章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱增量配電業務配電區域（以下簡稱配電區 域）是指擁有配電網運營權的企業向用戶配送電能，并依法經營的 區域。
第三條 在一個配電區域內，只能有一家企業擁有該配電網運 營權，按照有關規定履行電力社會普遍服務、保底供電服務和無歧 視提供配電服務義務，退出配電業務時履行配電網運營權移交義務， 配電網運營權移交前應繼續履行相關義務。取得配電網運營權的企業，應嚴格落實安全管理主體責任及電 網安全風險管控有關政策文件要求，與相關電力調度機構簽訂并網 調度協議，確保安全管理全覆蓋。
第四條 國家發展改革委、國家能源局負責對全國配電區域劃 分實施情況進行監督管理。省級能源主管部門負責本省配電區域劃 分。國家能源局派出機構負責向增量配電業務項目業主頒發電力業 務許可證（供電類），并在許可證中載明營業區域。
第二章 原則與流程
第五條 配電區域劃分應堅持公平公正、安全可靠、經濟合理、 界限清晰、責任明確的基本原則，保障電網安全穩定發展。
第六條 配電區域應按照行政區域或開發區、工業園區等總體 規劃確定的地理范圍劃分，具有清晰的邊界，盡量保持配電區域的 完整性及連續性，避免出現重復建設、交叉供電等情形，影響普遍 服務和保底供電服務的落實。
第七條 增量配電業務應符合國家電力發展規劃及產業政策， 納入省級相關電網規劃，滿足國家和行業對電能配送的有關規定及 標準要求。
第八條 配電區域劃分應與國家能源政策相銜接。國家發展改 革委、國家能源局公布的各類能源行業示范項目中已包含增量配電 業務并明確供電范圍的，配電區域盡量與其保持一致。
第九條 鼓勵以滿足可再生能源就近消納為主要目標的增量 配電業務，支持依據其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分 配電區域。不得依托燃煤自備電廠建設增量配電網，防止以規避社 會責任為代價打造成本優勢。
第十條 配電區域劃分主管部門應組織編制配電區域劃分方 案并征求地方政府、電網企業、潛在投資主體的意見建議。配電區 域難以確定的，可委托第三方專業機構開展評審論證。
第十一條 配電區域劃分依據主要包括：
（一）增量配電網規劃有關情況；
（二）增量配電網覆蓋范圍及產權歸屬情況；
（三）相關單位與電網企業歷史形成的實際供用電約定，或電 網企業出具的電網接入意向等文件。
第十二條 配電區域劃分意見應載明配電區域的地理范圍、劃 分界限及產權分界點等信息，并附配電區域地理平面圖、電網分布 圖等說明文件。
第十三條 配電區域劃分主管部門應當在項目業主確定前明 確配電區域并公示，公示期不少于30日。在項目業主確定后30日內向項目業主和該區域原電網運營企 業出具配電區域劃分意見，同時抄送國家能源局派出機構。
第十四條 增量配電業務項目業主按照有關規定申領電力業 務許可證（供電類）時，國家能源局派出機構依據配電區域劃分意 見，在電力業務許可證（供電類）中載明營業區域。
第十五條 本辦法發布前，增量配電業務項目業主已確定、但 尚未明確配電區域的，項目業主可向配電區域劃分主管部門提出配 電區域劃分申請。配電區域劃分主管部門收到申請后，應在60日 內向項目業主和原電網運營企業出具配電區域劃分意見。
第十六條 增量配電業務項目業主或原電網運營企業對配電 區域劃分意見存在異議的，可在劃分意見正式印發后30日內向配 電區域劃分主管部門提出異議申請，并配合做好資料提供、現場調 查等工作。配電區域劃分主管部門收到異議申請后，應當會同國家能源局派出機構予以協調并在60日內出具意見。異議協調處理期間配電 區域劃分相關利益方不得在相關爭議區域內進行配電網施工建設， 涉及特殊用電或緊急用電的情形除外。
第三章 資產與用戶
第十七條 擁有配電網運營權的企業依法享有所轄配電區域 配電網投資建設及經營管理的權利。由非本區域配電網運營主體投 資建設并運營的存量配電網資產，在與產權單位協商的基礎上，可 通過以下方式處置：
（一）存量配電網資產產權單位通過資產入股等方式，參股擁 有本區域配電網運營權的企業，共同運營區域配電網；
（二）存量配電網資產產權單位通過出售、產權置換等方式， 將存量配電網資產所有權轉讓給擁有本區域配電網運營權的企業；
（三）存量配電網資產產權單位通過租賃等方式，將存量配電 網資產租借給擁有本區域配電網運營權的企業運營；
（四）存量配電網資產產權單位按照其他符合法律法規的方式 厘清配電網資產運營權。
第十八條 項目業主取得電力業務許可證（供電類）后，配電 區域內的增量電力用戶和隨存量配電網資產移交的存量用戶的配 電業務按照屬地原則，由該企業負責。相關電網企業應按照國家有關規定公平無歧視提供電網互聯服務。
第十九條 對于配電區域內，主要供電方式為原電網運營企業自有產權專線（專變）供電的電力用戶，本著節約資源的原則，供 電方式可維持不變（但保留用戶的選擇權），本專線（專變）不可 再擴展其他電力用戶。
第四章 變更與監管
第二十條 配電區域發生變更的，配電區域劃分主管部門應當 出具配電區域變更意見，擁有該區域配電網運營權的企業應當依法 申請電力業務許可證（供電類）的變更。
第二十一條 配電網運營企業擅自超出配電區域范圍開展配 電業務或其他電網運營企業擅自進入配電區域范圍開展配電業務 的，由國家能源局派出機構依法予以處理。
第二十二條 擁有配電網運營權的企業應建設運營滿足區域 內各類用電需求的配電網，按照《中華人民共和國電力法》《電力 供應與使用條例》《供電監管辦法》等法律法規為用戶提供接入電 網、供電保障等服務，并接受政府相關部門的監管。違反相關規定 的，依法予以處理。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由國家發展改革委、國家能源局負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。
來源：國家發改委
《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》政策解讀
近日，國家發展改革委、國家能源局、農業農村部聯合印發《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》（以下簡稱《通知》），有關情況如下。
一、組織開展“千鄉萬村馭風行動”的背景
2024年1月，《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉村全面振興的意見》（中發〔2024〕1號）明確要求，推動農村分布式新能源發展。2021年10月，國家發展改革委、國家能源局等9部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》明確提出，實施“千鄉萬村馭風行動”。
為推動實施“千鄉萬村馭風行動”，2022年以來，國家能源局會同有關部門組織行業協會和智庫機構在深入調研的基礎上，結合我國風電產業發展和農村情況，研究提出了實施方案，廣泛征求了各省級能源主管部門、各電網企業、各風電設備制造企業和開發企業等意見。2024年3月，國家發展改革委、國家能源局、農業農村部三部門聯合印發《通知》，共同組織實施。
二、組織開展“千鄉萬村馭風行動”具有重要現實意義
在農村地區充分利用風能資源和零散閑置非耕地，組織開展“千鄉萬村馭風行動”，將有力推動風電就地就近開發利用，有效促進農村可再生能源高質量發展，具有重要的現實意義。
一是開辟風電發展新的增長極。當前我國風電以“三北”地區規模化開發為主，隨著低風速發電技術逐步成熟，中東南部地區就地就近開發風電日益具備可行性和經濟性。如每年選擇具備條件的1000個村進行試點開發，按每村裝機2萬千瓦測算，年可新增風電裝機2000萬千瓦，新增投資約1000億元，既能為風電發展打開新的市場空間，也能更好發揮促發展、擴投資、穩增長的作用。
二是推動農村能源革命的重要抓手。實施“千鄉萬村馭風行動”，推動農村地區風電發展，與農村分布式光伏、生物質發電等實現多能互補、深度融合，有助于調整農村能源結構，推動農村能源革命，助力落實碳達峰碳中和目標。
三是助力鄉村振興的重要載體。支持各類投資主體與當地村集體按“村企合作”模式共同開展風電項目開發建設，支持村集體依法通過土地使用權作價入股等方式共享風電項目收益，并提供相應就業崗位，從而拓寬村集體和農民增收致富渠道，使風電發展真正惠及“三農”，賦能鄉村振興。
三、實施“千鄉萬村馭風行動”的基本原則
組織開展“千鄉萬村馭風行動”與農村生產生活密切相關，為有序推動實施，需堅持以下原則。
一是因地制宜、統籌謀劃。以各地農村風能資源和零散空閑土地資源為基礎，決不能占用永久基本農田，統籌經濟社會發展、生態環境保護、電網承載力和生產運行安全，宜建則建，試點先行。條件成熟一個就實施一個，不搞一窩蜂，不一哄而上。
二是村企合作、惠民利民。在充分尊重農民意愿，切實保障農民利益的前提下，以村為單位，以村企合作為主要形式，充分調動村集體和投資企業雙方積極性，既促發展，也惠民生，使風電成為增加村集體收益、助力和美鄉村建設的有力支撐。
三是生態優先、融合發展。在充分保護生態環境的前提下，項目開發與鄉村風貌有機結合、與鄉村產業深度融合，形成協調發展的共贏格局。
四、明確責任分工，穩妥實施“千鄉萬村馭風行動”
“千鄉萬村馭風行動”涉及面廣，需要各級能源主管部門、農業農村主管部門和電網企業、風電投資企業等各類市場主體上下聯動、分工協作，穩妥有序推進實施。
一是試點先行。我國各地農村情況各不相同，《通知》明確提出，各省（區、市）先在具備條件的行政村開展試點，根據試點情況總結經驗后再適時推廣，而不是在全省范圍內一下子全面鋪開。
二是統籌推進。各省（區、市）結合實際研究提出本省（區、市）“千鄉萬村馭風行動”總體方案，明確開發利用規模、重點發展區域、生態環保要求和有關保障措施。各地市根據省級總體方案，按縣編制細化實施方案，明確項目場址布局、裝機規模、建設安排、土地利用、生態環保和利益分配機制等，并依此組織實施。
三是村企合作。各類投資主體與村集體按“村企合作”模式，建立產權清晰、責任共擔、利益共享的合作機制，共同參與“千鄉萬村馭風行動”項目開發建設運營。
四是各方聯動。省級及以下能源主管部門會同農業農村部門編制“千鄉萬村馭風行動”方案；電網企業配合做好方案編制，加強配套電網建設，保障項目并網；風電設備制造企業加強技術創新，提供設備支撐；村集體和投資主體及時將項目收益共享情況報縣級農業農村主管部門掌握，切實保障各方合法合理權益。
五、創新推動“千鄉萬村馭風行動”
“千鄉萬村馭風行動”不同于常規風電項目開發，需要開拓思路、創新機制，激發各方的積極性與創造性。
一是優化項目審批。鼓勵各地對“千鄉萬村馭風行動”項目探索試行備案制；對同一個行政村或臨近村聯合開發的項目，統一辦理前期手續；對不涉及水土保持、環境保護、植被恢復、壓覆礦產等敏感區域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾，相關主管部門出具支持意見，即可依法加快辦理相關手續。
二是創新收益分配機制。村集體提出需求，村企共同推動實施。鼓勵依法通過土地使用權入股、設置公益崗位等方式探索形成“共建共享”鄉村能源合作新模式，保障集體增收益，村民得實惠。
三是創新開發應用場景。鼓勵“千鄉萬村馭風行動”風電項目與農村風貌、鄉村產業融合，與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉村多能互補綜合能源系統，對實施效果顯著的項目，適時納入村鎮新能源微能網示范等可再生能源發展試點示范。
六、支持和保障“千鄉萬村馭風行動”順利實施
為了更好支持和推進“千鄉萬村馭風行動”，《通知》立足農村實際，聚焦難點堵點，從多個方面提出了支持措施。
一是保障項目用地。嚴格落實國家土地利用政策，在符合國土空間規劃，不占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護地和國家沙化土地封禁保護區的前提下，因地制宜利用農村零散閑置非耕地建設“千鄉萬村馭風行動”項目，做到“不與糧爭地”，“不違背村民利益”，“不觸碰環保紅線”。確需占用耕地的，應當依法依規辦理用地手續。鼓勵創新土地利用機制和利用方式，充分激活農村存量土地資源，對不占壓耕地、不改變地表形態、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。鼓勵推廣使用節地技術和模式，盡可能減少占地面積，降低對地表形態和耕作層的影響，節約集約使用土地。
二是保障并網消納。“千鄉萬村馭風行動”項目由電網企業實施保障性并網，以就近就地消納為主，上網電價按照并網當年新能源上網電價政策執行，保障項目穩定合理的收益水平。鼓勵參與市場化交易，市場交易電量不參與輔助服務費用分攤。
三是營造良好市場環境。充分發揮市場配置資源的決定性作用，不得以配套產業、變相收取資源費等名義增加不合理投資成本，營造公平、公開的市場環境。鼓勵和支持民營企業和民營資本積極參與“千鄉萬村馭風行動”風電項目開發建設。
四是加強金融支持。落實綠色金融和鄉村振興金融政策，創新投融資方式，在融資、貸款等方面進一步加大對“千鄉萬村馭風行動”風電項目的支持力度。
七、嚴格做好生態環境保護工作
實施“千鄉萬村馭風行動”必須在保護生態環境、節約集約利用資源的前提下，促進風電開發與鄉村風貌有機結合，助力宜居宜業和美鄉村建設。
一是各省（區、市）編制“千鄉萬村馭風行動”總體方案，以及各地市制定細化實施方案，均要強調生態環保要求。
二是依法開展環境影響評價，根據“千鄉萬村馭風行動”項目的應用場景特點，周密制定環境保護和水土保持方案，在滿足風電通用技術標準和生態環境保護要求的基礎上，重點關注項目對周邊生產、生活、生態可能帶來的影響。
三是在項目開發中，鼓勵采用適宜鄉村環境的節地型、低噪聲、高效率、智能化的風電機組和技術，提高安全防護要求。注意規避噪聲對居民區的影響，注意鳥類等生態保護，與周邊環境形成和諧共生格局。
四是發電企業要按照《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》《風電場改造升級和退役管理辦法》等相關文件規定，做好風電設施退役后固廢回收處理工作，促進退役風電設備循環利用。
八、加強對“千鄉萬村馭風行動”實施情況的監測監管
一是各省級能源主管部門按時將實施情況報送國家能源局和農業農村部，抄送相關國家能源局派出機構，并將具體項目抄送國家可再生能源信息管理中心開展建檔立卡。
二是各省級能源主管部門、農業農村部門和國家能源局派出機構加強項目監管，落實信息公開，充分發揮社會監督作用，切實保障各方合法合理權益。
三是實施過程中，縣級農業農村主管部門及時了解和掌握項目收益分配落實情況，切實發揮項目收益在壯大村集體經濟和助力鄉村振興中的作用。
來源：國家能源局
國家能源局發布關于《2024年能源工作指導意見》的通知。《通知》指出，深入落實雙碳目標任務，多措并舉提高非化石能源比重，優化完善產業發展政策，以能源綠色發展支撐美麗中國建設。鞏固擴大風電光伏良好發展態勢。穩步推進大型風電光伏基地建設，有序推動項目建成投產。因地制宜加快推動分散式風電、分布式光伏發電開發，在條件具備地區組織實施“千鄉萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”。開展全國風能和太陽能發電資源普查試點工作。
原文如下：
國家能源局關于印發《2024年能源工作指導意見》的通知
國能發規劃〔2024〕22號
各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構，中核集團、中國石油、中國石化、中國海油、國家管網集團、國家電網、南方電網、中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投、中國三峽集團、國家能源集團、國投、華潤集團、中煤集團、中廣核：
為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，扎實做好2024年能源工作，持續推動能源高質量發展，我局研究制定了《2024年能源工作指導意見》，現印發給你們。請結合實際情況抓緊開展工作，并將落實情況于2024年12月底前函告我局（發展規劃司）。
國家能源局
2024年3月18日
附件：2024年能源工作指導意見
2024年能源工作指導意見
2024年是新中國成立75周年，是深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰略十周年，是完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年能源工作十分重要。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動能源綠色低碳轉型和高質量發展，保障能源安全，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央經濟工作會議和政府工作報告的部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入踐行能源安全新戰略，更好統籌發展和安全，處理好新能源與傳統能源、全局與局部、能源開發和節約利用等關系，著力提升能源安全保障能力，著力推進能源綠色低碳轉型，著力深化能源改革創新，著力提高能源國際合作水平，加快規劃建設新型能源體系，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障。
（二）基本原則
堅持把保障國家能源安全放在首位。持續鞏固“電力穩定可靠、油氣底線可保、煤炭壓艙兜底、新能源高質量躍升”良好態勢。保持能源生產能力合理彈性，強化儲備能力建設，堅守安全生產底線，有效應對能源安全風險挑戰，保障經濟社會發展和人民群眾美好生活用能需求。
堅持積極有力推進能源綠色低碳轉型。深入踐行生態優先、綠色發展理念，堅定不移落實雙碳目標，把握好節奏和力度，著力加強供需協同，強化系統消納，保持清潔能源高質量較快發展勢頭。
堅持依靠科技創新增強發展新動能。深入實施能源技術裝備補短板、鍛長板、拓新板，加強關鍵核心技術聯合攻關，強化優勢能源產業國際競爭力。加強科研成果轉化運用，促進新質生產力發展。
堅持以深化改革開放激發發展活力。深入推進重點領域和關鍵環節體制機制改革，持續推進全國統一電力市場體系建設，深化油氣市場體系改革，不斷提高能源治理效能。務實推進能源國際合作，擴大高水平對外開放，積極參與全球能源治理。
（三）主要目標
供應保障能力持續增強。全國能源生產總量達到49.8億噸標準煤左右。煤炭穩產增產，原油產量穩定在2億噸以上，天然氣保持快速上產態勢。發電裝機達到31.7億千瓦左右，發電量達到9.96萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力持續提升。
能源結構持續優化。非化石能源發電裝機占比提高到55%左右。風電、太陽能發電量占全國發電量的比重達到17%以上。天然氣消費穩中有增，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.9%左右，終端電力消費比重持續提高。
質量效率穩步提高。能源清潔高效開發利用取得新成效。煤電“三改聯動”持續推進。跨省跨區輸電通道平均利用小時數處于合理區間。推動北方地區清潔取暖持續向好發展。科技創新成果應用取得新進展。
二、持續夯實能源保障基礎
把能源安全作為高質量發展的基石，持續鞏固提升油氣產量，保持煤炭產能合理裕度，增加戰略儲備和調節能力，強化區域協同保障，筑牢能源安全保障的根基。
強化化石能源安全兜底保障。深入研究實施油氣中長期增儲上產發展戰略。加大油氣勘探開發力度，推進老油田穩產，加快新區建產，強化“兩深一非一穩”重點領域油氣產能建設。有序推動煉油項目改造升級。加快儲氣設施建設，推進地下儲氣庫、沿海液化天然氣接收站儲罐工程。加強油氣管道保護。有序釋放煤炭先進產能，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦項目盡早投產達產，核準一批安全、智能、綠色的大型現代化煤礦，保障煤炭產能接續平穩，在安全生產基礎上，推動產量保持較高水平。建立煤炭產能儲備制度，加強煤炭運輸通道和產品儲備能力建設，提升煤炭供給體系彈性。
提升電力系統穩定調節能力。印發實施指導火電轉型發展的相關政策。推動煤炭、煤電一體化聯營，合理布局支撐性調節性煤電，加快電力供應壓力較大省份已納規煤電項目建設，力爭盡早投產。推動退役機組按需合規轉為應急備用電源。在氣源有保障、氣價可承受、調峰需求大的地區合理規劃建設調峰氣電。深入落實《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》，提升配電網支撐保障能力和綜合承載能力。強化迎峰度夏、度冬電力供需平衡預警，“一省一策”做好電力供應保障，加大供應緊張和偏緊地區的督促指導力度。優化抽水蓄能中長期發展規劃布局。推動新型儲能多元化發展，強化促進新型儲能并網和調度運行的政策措施。壓實地方、企業責任，推動電力需求側資源參與需求側響應和系統調節。
提高區域協同保障能力。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區、黃河流域等重點區域能源規劃落地實施，支持東北等地區能源高質量發展。優化完善政策機制，推動跨省跨區輸電通道高質量發展。重點推進陜北—安徽、甘肅—浙江、蒙西—京津冀、大同—天津南等特高壓工程核準開工，加快開展西南、西北、東北、內蒙古等清潔能源基地送出通道前期工作。強化蒙東與東北主網聯網，推進華北特高壓交流電網向蒙西地區延伸加強，提升西北省間通道輸電能力，建成華中特高壓骨干網架。加快推進西氣東輸四線、川氣東送二線、中俄東線南段、虎林—長春等干線管道建設。持續做好農村電網鞏固提升。
三、大力推進非化石能源高質量發展
深入落實雙碳目標任務，多措并舉提高非化石能源比重，優化完善產業發展政策，以能源綠色發展支撐美麗中國建設。
鞏固擴大風電光伏良好發展態勢。穩步推進大型風電光伏基地建設，有序推動項目建成投產。統籌優化海上風電布局，推動海上風電基地建設，穩妥有序推動海上風電向深水遠岸發展。做好全國光熱發電規劃布局，持續推動光熱發電規模化發展。因地制宜加快推動分散式風電、分布式光伏發電開發，在條件具備地區組織實施“千鄉萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”。開展全國風能和太陽能發電資源普查試點工作。
穩步推進水電核電開發建設。編制主要流域水風光一體化基地規劃，制定長江流域水電開發建設方案。有序推進重大水電工程前期工作。積極安全有序推動沿海核電項目核準，建成投運山東榮成“國和一號”示范工程1號機組、廣西防城港“華龍一號”示范工程4號機組等。
持續完善綠色低碳轉型政策體系。科學優化新能源利用率目標，印發2024年可再生能源電力消納責任權重并落實到重點行業企業，以消納責任權重為底線，以合理利用率為上限，推動風電光伏高質量發展。持續推進綠證全覆蓋和應用拓展，加強綠證與國內碳市場的銜接和國際認可，進一步提高綠證影響力。修訂發布分布式光伏發電項目管理辦法，持續開展分布式光伏接入電網承載力提升試點工作。研究光伏電站升級改造和退役有關政策。制定實施抽水蓄能電站開發建設管理暫行辦法，促進抽水蓄能可持續健康發展。
四、深化能源利用方式變革
適應經濟社會清潔化、低碳化發展趨勢，加大清潔低碳能源消費替代力度，協同推進能源產業節能減污降碳，推動形成綠色低碳的生產生活方式。
持續推動重點領域清潔能源替代。加快構建充電基礎設施網絡體系，深入推動交通用能電氣化，持續優化城市、公路沿線和居民社區充電網絡，加大縣域充電基礎設施建設支持力度，推動創建一批充電設施建設應用示范縣和示范鄉鎮，探索開展車網雙向互動。促進北方地區清潔取暖持續向好發展，因地制宜推進超低排放熱電聯產集中供暖和地熱、太陽能、生物質能等可再生能源供暖，逐步發展電力、工業余熱、核能供暖等多種清潔供暖方式，推動具備條件的清潔供暖項目穩妥有序實施。推進農村能源革命試點縣建設，以點帶面加快農村能源清潔低碳轉型。修訂天然氣利用政策，推動天然氣在新型能源體系建設中發揮更大作用。發布《能源綠色低碳轉型典型案例集》，通過典型示范帶動轉型發展。
強化能源行業節能降碳提效。持續推進煤炭開發節能降碳，加快煤層氣產業化發展，大力建設瓦斯抽采利用規模化礦區和示范項目。繼續實施煤電“三改聯動”，穩妥有序淘汰落后產能。深入探索火電摻燒氫、氨技術，強化試點示范。加強對能效在基準水平以下煉油企業的用能管理，開展煉油行業節能降碳典型案例匯編，引導企業應用先進技術提升能效。推進煤炭、油氣行業與新能源融合發展，降低單位產品生產能耗和二氧化碳排放量。支持煤制油氣項目與新能源耦合發展和碳捕集、利用與封存規模化示范應用。加大能源資源與伴生礦產協同開發技術研發力度。
加快培育能源新業態新模式。加強新型儲能試點示范跟蹤評價，推動新型儲能技術產業進步。編制加快推動氫能產業高質量發展的相關政策，有序推進氫能技術創新與產業發展，穩步開展氫能試點示范，重點發展可再生能源制氫，拓展氫能應用場景。穩步推進綠色清潔液體燃料發展，有序推動纖維素等非糧燃料乙醇技術創新和產業化，抓好生物柴油推廣應用試點示范。穩步推進生物質能多元化開發利用。推動有條件的工業園區實施低碳零碳改造，推廣綜合能源站、源網荷儲一體化等綠色高效供用能模式。因地制宜探索實施新能源微電網、微能網、發供用高比例新能源應用等示范工程。
五、推進能源技術創新
深入實施創新驅動發展戰略，聚焦高端化、數字化、智能化，加強能源科技自主創新，提升能源產業鏈供應鏈自主可控水平，促進新質生產力發展。
持續完善能源科技創新體系。扎實推進“十四五”能源領域科技創新規劃項目落地實施，做好后續跟蹤評價。加強能源研發創新平臺管理，落實研發任務，強化日常監督考評。以能源新技術、新業態、新興產業、綠色低碳轉型和安全發展為重點，統籌研究設立一批能源行業標委會，加快相關標準制修訂，強化標準實施應用。提高能源領域標準國際化水平，支持參與國際標準化工作，推動能源技術標準高水平走出去。
加快能源技術攻關和成果轉化。依托能源領域戰略科技力量推進關鍵技術裝備創新，組織開展第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備申報和評定，加快示范應用。做好燃氣輪機創新發展示范項目中期評估和任務調整，確保示范任務取得實效。持續推進核電重大專項。組織實施科技創新2030—“智能電網”重大項目和“可再生能源技術”“煤炭清潔高效利用”“氫能技術”等能源領域國家重點研發計劃項目。深入論證煤炭、油氣等領域重大科技項目。
促進能源新技術應用示范。組織開展能源數字化智能化核心技術攻關和應用示范。推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。總結全國首批智能化示范煤礦建設成效，更大范圍、更高水平推進智能化煤礦建設。實施首批國家能源核電數字化轉型技術示范項目。探索推廣虛擬電廠、新能源可靠替代、先進煤電、新型儲能多元化應用等新技術。
六、持續推進能源治理體系和能力現代化
健全完善能源法治體系，持續深化能源體制機制改革，加大能源監管力度，加強能源電力安全治理，不斷提升能源治理體系現代化水平。健全完善能源法律法規。推動全國人大常委會審議通過《能源法》，加快修訂《可再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動修訂電網調度管理條例、天然氣基礎設施建設與運營管理辦法、油氣管網設施公平開放監管辦法、電力監控系統安全防護規定等規章制度。
深化能源重點領域改革。深化電力體制改革，助力構建新型電力系統。出臺深化電力市場改革促進新能源高質量發展的意見。加強全國統一電力市場體系建設，推動落實電力現貨市場基本規則，制定《電力輔助服務市場基本規則》《電力市場信息披露基本規則》《電力市場準入注冊基本規則》，落實煤電兩部制電價政策。指導推動山西、廣東、甘肅、山東、蒙西等先行先試地區持續深化電力市場化改革，穩步推進南方、京津冀、長三角區域電力市場建設。深化油氣體制改革，推進基礎設施高質量公平開放，加強對管道上下載開口工作的指導和約束，加快管網互聯互通，支持引導省級管網以市場化方式融入國家管網。
強化能源市場監管。創新能源監管方式，加大監管工作力度，維護公平公正市場環境。在重點省份開展電力領域綜合監管，針對電力市場運行中存在規則執行不到位、限制市場競爭、信息披露不到位等問題開展專項監管，強化電力交易和市場秩序常態化監管。加強電網和油氣管網設施公平開放監管，提高電網和油氣管網設施運行效率。充分發揮12398能源監管熱線民生通道作用，推動解決群眾急難愁盼問題。
加強電力安全治理。出臺關于新型電力系統安全治理的政策文件和防范新能源等新型并網主體并網安全事故重點要求，修訂《電網安全風險管控辦法（試行）》，研究制定煤電機組深度調峰安全監管措施。加強重點領域安全專項監管，開展能源電力系統安全生產治本攻堅三年行動以及水電站大壩安全提升專項行動第二階段工作、電力建設工程施工安全和質量管控專項監管、配電網安全專項行動。持續推進國家級電力應急基地和研究中心建設，加快建設基于實時數據的電力可靠性管理體系。組織新一輪電力油氣關鍵信息基礎設施認定，穩妥推進能源行業北斗規模化應用。
七、務實推進能源國際合作
密切關注國際能源形勢變化，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，擴大高水平能源國際合作，增強開放條件下的能源安全。
提升開放條件下能源安全保障能力。鞏固發展煤炭國際貿易合作。加強與油氣資源國協調，推動務實合作，持續鞏固完善平衡多元的油氣進口體系。推動與周邊國家電力互聯取得新進展。穩妥有序推動核電項目國際合作。
有序推進清潔能源產業鏈合作。構建能源綠色低碳轉型共贏新模式，深化新能源科技創新國際合作，加強中歐在風電、智慧能源、儲能等重點領域合作，推動一批中歐能源技術創新合作示范項目落地實施。開展中國―東盟清潔能源能力建設計劃項目交流，推動成立中國―東盟清潔能源合作中心。推進與沙特、阿聯酋等國共同籌建中阿清潔能源合作中心，加強在氫能領域的務實合作。
深度參與國際能源治理變革。高質量建設“一帶一路”能源合作伙伴關系和全球清潔能源合作伙伴關系。繼續深度參與聯合國框架下及G20、APEC、IEA、IRENA、上合組織、金磚、IFNEC等能源領域重要多邊機制。持續完善中國―IRENA合作機制建設。積極參加G20能源轉型部長會議、2024年IEA能源部長級會議等重要國際會議。組織召開雙邊對話機制活動。
各省（區、市）能源主管部門、國家能源局各派出機構和有關能源企業，要依據本指導意見，結合本地區和企業的實際情況，創新性開展工作，加強能源安全保障能力建設，推動能源高質量發展不斷取得新成效，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強能源保障。
國家能源局20日發布的信息顯示，1至2月全社會用電量累計15316億千瓦時，同比增長11%。其中，規模以上工業發電量為14870億千瓦時。
分產業看，第一產業用電量192億千瓦時，同比增長11.1%；第二產業用電量9520億千瓦時，同比增長9.7%；第三產業用電量2869億千瓦時，同比增長15.7%。城鄉居民生活用電量2735億千瓦時，同比增長10.5%。
來源：新華社
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來源：國家發展改革委
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2月23日，國家能源局發布關于切實做好電力建設工程開復工安全管理工作的通知。
原文如下：
國家能源局綜合司關于切實做好電力建設工程開復工安全管理工作的通知
國能綜通安全〔2024〕20號
各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安委會各企業成員單位：
近期，全國各地電力建設工程陸續開復工。受開復工時間安排較為集中、新進轉崗人員數量多、工程狀況和施工條件發生變化等因素影響，開復工期間安全風險居高不下，是事故易發多發時段。為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實全國安全生產電視電話會議精神，切實做好電力建設工程開復工相關工作，加強風險管控和隱患排查整治，防范遏制各類事故發生，現提出如下監管要求。
一、嚴格落實企業主體責任。建設單位要切實承擔起對電力建設工程施工安全的全面責任和首要責任，進一步健全安全生產責任制，分解落實責任到崗到人，杜絕責任體系空轉虛轉；要加強對各參建單位安全管理履職情況的檢查考核，督促落實責任到位。各參建單位要加強對節后開復工工作的組織領導，細化完善保障措施，明確安全管理要求，并將措施和要求落實到每個領域、每個環節、每個部位，確保無盲區、無死角。
二、科學制定開復工方案。各電力企業要統籌考慮所屬的待建和在建電力工程數量、規模、地理分布，以及本企業安全管理力量等情況，合理把握開工復工節奏，平穩有序推進相關工作，防范因“一窩蜂”開復工埋下事故隱患。電力工程的建設單位要組織各參建單位科學制定開復工方案，全面辨識評估工程現場、周邊環境、天氣狀況等安全風險和自然災害，落實防范管控措施，確保具備安全施工條件。不具備相關條件的，一律不得開復工。
三、加強安全教育培訓。開復工前，建設單位要結合工程實際制定安全教育培訓專項方案，牽頭組織各參建單位開展安全生產再教育、再培訓。各參建單位要建立作業人員實名制，對進場作業人員逐個登記造冊，準確掌握人員基本狀況，做到底數清、情況明；要根據不同崗位針對性開展安全教育培訓、安全交底、技術交底等工作，確保進場作業人員全覆蓋，未經安全教育培訓合格的人員，不得上崗作業。特種作業人員必須持有效證件上崗，杜絕無證上崗和“人證不符”現象發生。
四、加強現場安全管控。建設單位要加強工期管理，監督各參建單位嚴格執行合同約定工期，其中由于各種原因造成建設進度滯后的，工期應作相應順延，確保實際工期符合定額標準，杜絕擅自壓縮工期、盲目施工搶進度等現象發生。各參建單位要加強施工作業現場安全管理，深入排查整治風險隱患，重大風險隱患要掛牌督辦；要嚴格落實《防止電力建設工程施工安全事故三十項重點要求》《電力建設工程施工安全管理導則》等規定要求，特別要加強隧洞開挖、施工起重機械和腳手架使用、高大模板施工等高風險作業管控，嚴格落實安全防護和技術保障措施。
五、加強安全應急管理。各參建單位要根據工程建設階段、現場條件和自然環境變化情況，動態完善預案體系，及時制定修訂相關專項預案和現場處置方案；要加強預案方案宣貫培訓和實戰演練，提升防范應對突發事件綜合能力；要加強與當地政府及應急、氣象、地震、自然資源等部門的溝通，及時獲取災害風險信息，共享應急救援資源；要加強信息報送工作，嚴格按照規定要求，及時、準確和完整報送事故事件、自然災害等信息，防范因信息報送問題延誤應急處置現象發生。
六、加強安全監管執法。地方各級電力管理部門要嚴格履行項目管理和電力安全屬地管理職責，深入排查梳理本單位核準、備案的電力建設工程開復工情況，及時發現并糾正開復工過程中的違法違規行為。各派出機構要會同省級電力管理部門，統籌結合當前正在開展的安全生產治本攻堅三年行動等工作，抽取一定比例的電力建設工程開展“四不兩直”督查，嚴肅處理電力建設工程安全生產違法違規問題及相關責任人員。
國家能源局綜合司
2024年2月20日
2月21日，國家能源局發布關于下達2023年能源領域行業標準制修訂補充計劃的通知。
原文如下：
國家能源局綜合司關于下達2023年能源領域行業標準制修訂補充計劃的通知
國能綜通科技〔2024〕16號
各有關單位：
根據《能源標準化管理辦法》及實施細則，現下達2023年能源領域行業標準制修訂補充計劃（共計9項，見附件），請組織各有關標準化技術委員會、標準起草單位抓好落實，按時完成任務。
特此通知。
附件：2023年能源領域行業標準制修訂補充計劃項目
國家能源局綜合司
2024年2月6日
2月3日，陜建新能源2023年度工作總結暨表彰大會，在西安圓滿舉行。集團公司總經理李峰、副總經理胡馬、總會計師劉揚到會指導，陜建新能源領導班子及員工代表130余人相聚一堂，為2023年交上奮斗的答卷，表彰先進集體和優秀人員，共同開啟2024年新的征程。
集團公司總經理李峰祝賀本次大會獲得表彰的團體和人員，同時代表集團公司感謝新能源公司全體同志一年來的辛苦奮斗，感謝對集團的發展做出的巨大貢獻。集團將一如既往的支持新能源公司的發展，我們要堅定信心，發揮適應能力強、創新能力強、團結能力強的優勢，在2024年相信會取得更好的成績。最后祝愿大家新春快樂，闔家幸福。
集團公司副總經理胡馬感謝新能源公司全體員工的共同努力，為集團的高質量平穩發展作出的貢獻。希望新能源公司將三大業務板塊繼續做精做細，在科技引領創新方面有新的突破。同時要堅持穩中求進，把防風險作為第一要素，確保公司的良性發展。最后祝愿大家身體健康，家庭幸福。
集團公司總會計師劉揚表示過去這一年是不平凡的一年，新能源公司仍然取得了來之不易的成績。公司站在新能源賽道，和國家綠色化發展理念非常契合，我們應該信心滿滿，求新求變，相信通過努力一定能取得更輝煌更驕人的業績。
公司董事長李建飛對榮獲表彰的先進集體和優秀員工進行表揚，相信這種示范作用會引領著大家在來年更好的為公司發展做貢獻。對于公司領導班子的工作報告，各部門會后要認真學習領會，堅持貫徹執行，為下一步的工作做好安排。讓我們一如既往的鼓足干勁再出發，以奮斗之姿譜寫公司高質量發展新篇章。
公司總經理李衛江作2023年度工作報告。首先介紹了公司2023年度主要經濟指標完成情況，從項目開發業績、科研與設計業績、電站運維業績、團隊建設業績、履行社會責任等方面回顧了2023年度經營、管理情況，同時提出了工作中存在的問題。接著制定了2024年度主要經營目標，對2024年工作思路及優化措施進行總體部署。
公司財務總監劉煜作2023年財務決算暨2024年度財務預算報告
公司副總經理劉偉程作2023年度市場開發工作總結匯報
公司副總經理潘敬海作2023年度工程項目工作報告
公司副總經理脫吉榮主持會議
2023年度領導、干部工作民主測評
先進表彰與代表發言
會上，總經理李衛江代表公司與各分管副總經理簽訂了2024年度目標責任書，總經理助理張孟與各部門負責人簽訂了2024年度目標責任書。
砥礪九載鑄輝煌，一朝啟航再出發。面對新形勢、新變化、新要求，前路漫漫，坎坷不斷，但陜建新能源自當奮發圖強，勇毅前行，創造非凡。
陜西建工新能源有限公司電話： 029-83663581郵箱：sjxny@gjxl.org.cn
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